澳门民航业呼吁“解禁”航线专营权促新发展

澳门特区政府统计暨普查局资料显示，去年全年经澳门国际机场抵达及离境的商业航班共34,654班，按年减少7%，航班主要往来台湾、内地、泰国及马来西亚，分别占总数38%、28%、9%及8%。往来港澳的直升机有15,302班，按年减4%；往来内地的有3,452班，按年增2%。

　　去年全年航空出口货物共32,361吨，按年升13%，目的地主要为台湾，占总数72%。航空进口货物增3%至13,597吨，来自台湾的占80%；转口货物则大跌41%至6,208吨。

　　来自澳门国际机场专营股份有限公司的消息显示，去年澳门国际机场进出乘客人数407.8万人次，货物运输总量5.2万吨，航班起飞量3.7万架次。目前，澳门国际机场的点对点旅客占到机场总旅客量的93%。其中，内地市场客量劲升12.9%。同时，去年机场新引进了四家新航空公司飞澳，新增武汉、晋江、宁波、合肥、土格加老和老挝等六个航点，基本实现由中转机场到目的地机场的战略转型。

　　自从两岸关系改善而至实现直航，来往澳门与台湾的航班减少，澳门民航业者的经营日渐困难。另一方面，近年澳门经济的发展急速，旅游博彩业日益蓬勃，对外交通却未能跟上形势。摆在第三届特区政府面前的课题之一，就是航空业将如何扮演地区发展必不可少的积极角色？关键恐怕离不开航线专营权的处理。

　　为什么是航线而不是机场专营权呢？因为机场专营权一直在特区政府手里，而拥有航线专营权的基地航空公司（澳门航空），控股权却不在澳门。澳门航空股份有限公司是中国国际航空股份有限公司（简称“国航”）旗下的一家分支企业，国航财雄势大，国内外航线密布，澳门航空亏损对其没有什么影响。可是，国航属下的澳门航空却支配着整个澳门特区的对外航线，而这是澳门民航业重要的命脉。

　　澳门国际机场在1995年正式投入营运时，只有12家航空公司连接17个目的地城市，全年客流量约130万。到了今天，发展到有15家航空公司，连接28个目的地城市，在2007年高峰期，客运量达到550万。国际金融海啸，两岸直航、燃油涨价以及各种成本上升，令澳门航空遇灭顶之灾。如今，澳门特区政府推行的经济适度多元化政策，获得了中央政府的大力支持，也为澳门民航业的发展创造了前所未有的机遇。澳门特区政府需重新调整本地民航政策，使机场为带来多元化的客源，配合特区政府适度多元化的经济政策。

　　虽然澳门航空的问题未能终获得解决，但近年来经过澳门国际机场专营股份有限公司的多方面努力，低成本航空公司和商务机的数量显着增加；澳门作为热门的旅游目的地，吸引成本航空公司开通更多飞澳门的航线。目前，澳门国际机场共有5低成本航空公司在营运，占机场离境和入境总旅客的30%。当然，澳门国际机场也不能老是依靠低成本航空来维持，因此，开拓商务航空业务成为澳门国际机场发展的另一个重要范畴。澳门大型企业高层人员、高消费旅客和世界名人到访澳门人数上升，私人飞机进出澳门机场班次增加；加上澳门商用航空中心为客户提供优质的服务，商务航空的出入境航班升降日益频密，该业务有望继续上升，在一定程度上弥补了其他定期航班的不足。