旅游业欲成中国-东盟“泛北”合作先导产业

  8月18日至19日，由国家发改委、财政部、交通运输部、商务部等13个部委、省区联合主办的第六届泛北部湾经济合作论坛将在广西南宁市举行。

  与前五届论坛不同，本届泛北论坛专门把“泛北部湾旅游合作”作为一项专题进行研讨。论坛主办方表示，之所以设置这样的议题，是因为在旅游业日益成为世界经济重要产业的背景下，中国旅游业的迅速发展以及中国—东盟已发展成为重要双向旅游目的地的现实，使泛北部湾旅游合作具有了更加深远的意义。

“泛北”旅游合作持续升温

  近年来，在中国与东盟构建自由贸易区的背景下,“泛北”各国依托相得益彰的特色旅游产品,旅游合作表现出强劲的发展势头，成果显著。
“旅游业在‘泛北’经济合作中的表现和前景使其正在成为次区域经济合作的先行、先导产业和重点领域。”广西北部湾经济区规划与建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤说。

  资料显示，东南亚地区以其区位和资源的优势，成为了中国公民出国旅游的主要目的地，其中越南、新加坡、泰国、马来西亚已位居中国居民出境旅游目的地的前十位。
近几年来，新加坡、马来西亚、越南、菲律宾和文莱接待中国游客的年增长率都在15%以上。马来西亚旅游部部长黄燕燕近日表示，近几年到马来西亚旅游的中国游客逐年增加，2010年已超过110万人次，在马来西亚平均逗留8.5天，是该国旅游业的第五大客源国。泰国预计今年中国游客赴泰旅游人数有望超过140万人次，可为泰国带来380亿泰铢的旅游收入(约合12亿美元左右)。2011年春节长假期间，到泰国旅游的中国游客出现了大幅增加趋势，长假7天中仅赴泰国普吉岛的中国航班就超过了100个。而马来西亚、新加坡、越南、菲律宾、印尼等国家也成为了中国入境旅游的重要客源国。

  广西壮族自治区旅游局局长陈建军认为，旅游业是泛北部湾区域经济合作容易起步的领域，东盟与中国在这一领域的合作具有良好的基础和巨大潜力。泛北部湾周边国家和地区可以通过整合旅游资源、联合构建“泛北部湾旅游圈”，共同将泛北部湾地区打造成为独特的、世界重要的旅游目的地，提升泛北部湾地区在世界旅游市场的地位和竞争力。
今年1月，第10次东盟与中日韩旅游部长会议通过了《2011年至2015年东盟旅游发展战略计划》，中国、日本和韩国承诺将为东盟实现这一战略计划提供帮助。中日韩是东盟重要的旅游市场，各方持续不懈地加强旅游合作，已使“泛北”区域互为市场、互为旅游目的地，从而促进了旅游业发展，也推动了“泛北”区域经济建设和社会进步。

  我国十分重视同东盟国家加强旅游合作，去年以来，双方在旅游领域的合作进一步加深，旅游人力培训、市场营销、旅游部门交流合作等方面工作卓有成效。

  近日，国家旅游局率领中国旅游宣传推广团到马来西亚、新加坡和印尼三国，开展了“2011中华文化游”主题宣传推广活动，旨在进一步开拓东南亚旅游客源市场，扩大中国旅游在东南亚的知名度。中国旅游宣传推广团举办的一系列文化旅游主题宣传推广活动，引起了东南亚旅游业界和媒体的广泛关注。

构造“泛北”旅游新高地

  作为与东盟国家山海相连的省区，广西在自由贸易区建设中的桥梁和纽带作用正不断凸显。经过“十一五”大规模的交通建设，广西与东盟国家陆路、海上、空中三大旅游通道日渐畅通，实现了与泛北国家零距离的全面旅游对接，尤其是几条精品旅游线路的开发，更让广西在泛北部湾区域旅游市场开拓方面独领风骚。

  “近几年来，广西成立了国际旅游集散中心，整合了海上跨国之旅、越老柬神秘之旅、环北部湾跨国自驾车游等多条跨国旅游线路，在传统的‘新马泰’游之外，形成了新的旅游热点和特色线路，了旅游合作空间。”广西旅游局副局长余小军说。

  据统计，曾经一度作为沟通中国与东盟之间的跨国海上旅游航线，北海至越南下龙湾海上旅游航线自上世纪90年代开通以来，累计开航1300余次航班，接待中外游客近50万人次，实现旅游收入近20亿元。2010年年底，停航数年之久的中国防城港至越南下龙湾海上旅游航线宣告试航，成为继北海至下龙湾海上旅游航线之后中国沟通东盟的第二条海上航线。

  目前，广西已开辟了通往新加坡、曼谷、雅加达等城市的国际航线，开通了桂林、南宁至越南河内、下龙、岘港旅游专列，各项合作的指标不断攀升。与此同时，东盟到广西的游客数每年都大幅增长,特别是越南、马来西亚两国已成为广西排名、二位的国际游客客源国,“泛北”七国入境旅游人数目前已超过广西全部入境旅游人数40%。今年元旦期间，泰国包机游受到南宁市民的热捧，其中曼谷—吴哥线路更是成为“热线”。

  余小军说，根据广西“十二五”发展规划，到2015年，广西接待东盟游客将超过100万人次，实现旅游外汇收入超3亿美元，而经广西前往东盟的国内游客将会超过200万人次。

   旅游精品所产生的巨大号召力、辐射力进一步启发了广西。目前，广西正在把北部湾核心区域的北海、防城港、钦州三市，努力建设成为具有滨海特色的环北部湾高档休闲度假区。其中，北海作为中国优秀旅游城市，近年来不断推进旅游基础设施建设，加快高端旅游产品开发，力争打造成为区域性国际滨海旅游胜地，并重点推进北海涠洲岛等一批旅游项目，把北海涠洲岛建设成为国际休闲度假岛；防城港着力打造滨海旅游城市，确定了70个旅游及文化基础设施大会战重点开发项目，总投资高达156亿元，目前已有40个项目开工建设，完成投资已经超过10亿元；钦州市则强调要突出“海豚乡、爱情湾、健康城”品牌，决心让“海上国宝白海豚，人间至爱三娘湾”形象名扬四海，同时着力推进茅尾海滨海旅游度假区项目。

  “东方海湾，度假天堂”——这是《广西北部湾经济区旅游发展规划》中对于北部湾的精准定位。根据“规划”，广西北部湾经济区将建成国内著名的跨国滨海度假旅游目的地；到2015年，将建成亚洲一流的旅游目的地；到2020年，将打造成世界级的旅游目的地。到时每年的国内游客将达到4.8亿人次左右，入境旅游人数超过900万人次，旅游总收入超过3500亿元。

“泛北”旅游合作期待更大突破 

  中国—东盟自由贸易区的正式建成，给“泛北”旅游合作带来了新的机遇，也赋予了新的使命。专家认为，未来“泛北”旅游合作内容丰富、市场广阔，至少包括有南宁—新加坡经济走廊旅游带的开发，泛北部湾海洋旅游资源开发合作，泛北部湾旅游信息平台建设，编制泛北部湾区域旅游发展规划，泛北部湾双边、多边旅游合作机制建设，在旅游宾馆服务业、旅游运输业、旅游景区景点、旅游商品开发、旅游产品展销、旅游人才培训等领域的合作等。

  近年来，我国先后发布了《关于加快发展旅游业的意见》、《关于进一步促进广西经济社会发展的意见》和《关于建设海南国际旅游岛的意见》等文件，提出要加快北部湾地区旅游业发展和积极推进泛北部湾区域旅游合作。目前，国家旅游局正在借中国—东盟自贸区建成之力，加快推进“泛北”旅游区域合作机制的构建，指导广西、广东、海南三省区加快推进《北部湾旅游发展规划》的实施和加快海南国际旅游岛建设，大力支持广西与泛北国家的旅游教育和人才培训的合作，积极推动和整合泛北旅游营销，着力打造“泛北”国际精品旅游线路，泛北部湾旅游合作前景无限广阔。“虽然目前‘泛北’旅游合作取得了良好成果,但区域特色旅游精品的打造还不够，市场营销合作还不紧密，旅游资源和旅游信息共享还不足，便利化措施和制度性的旅游合作机制还缺乏，横跨多个国家的旅游线路少、覆盖面小等问题仍然存在。”广西大学商学院副院长、教授黎鹏表示，如何全面探索“泛北”旅游合作的新领域、新路径，在务实推动“泛北”旅游合作上实现新的突破，成为新形势下“泛北”东盟各国必须面对和必须解决的新问题。

  黎鹏在接受采访时指出，当前应紧紧依托自贸区及其合作框架，挖掘自贸区建成对旅游发展与合作的综合带动作用与动力体系，联结和整合各国促进泛北部湾区域旅游合作的资源与力量，通过合作的逐步推进，并在共赢原则基础上，维护各国各地区及其他合作方的基本利益，促进旅游合作与自贸区及广西北部湾经济区建设深度的融合，实现旅游合作与其他领域的合作及发展的共同推进。

  广西北部湾经济区规划与建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤认为，利用第六届泛北部湾经济合作论坛的旅游专题研讨会等多种形式共同商讨应对措施，深入探讨如何加快推进泛北部湾旅游目的地建设与市场营销合作，加快搭建泛北部湾旅游信息共享平台，加强区域旅游品牌打造，积极推进区域旅游市场一体化，加快通道建设，促进通关便利化，建立多层次的区域旅游合作机制等，对于推动“泛北”旅游合作实现新的突破是一件很有意义的事情。

 “通过这样的研讨，可以更好地凝聚‘泛北’各国的共识，推动旅游合作进一步深化，更好地发挥‘泛北’地区旅游业对中国东盟和亚太旅游业发展的推动作用，并进而有效地促进本地区各国经济社会发展和相互间经济合作的不断深化。”陈瑞贤说。